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运营商抱怨跨塔斯曼的漫游费规定

2020-01-22 13:42:04 来源:

奥普图斯、沃达丰和新西兰电信敦促澳大利亚和新西兰政府让市场降低两国之间的移动漫游成本,而不是寻求监管定价。

今年8月,通信部长斯蒂芬·康罗伊(Stephen Conroy)和新西兰同行艾米·亚当斯(Amy Adams)发表了一份报告草稿,说明两国之间的客户移动漫游费用高昂。该报告研究了迫使telcos降低成本的一些选择,包括引入批发和零售价格上限,增强监管机构的权力,将零售和批发移动服务分开,或利用立法允许漫游用户成为本地终端用户。

电信行业监察员曾表示,在2011-12财年收到的用户账单投诉中,7.5%与移动漫游费有关。这一数字为3,500起,占所有投诉的1.4%。

在收到的关于报告草稿的来文中,telcos对是否可能增加条例表示关切。Optus在其提交的文件(PD F)中表示,虽然它认识到过去漫游价格过高,但政府干预将带来“巨大的监管成本”,将损害竞争,并导致长期价格上涨。

Optus表示,问题的核心在于,大多数用户不知道全球漫游成本,但通过提高意识和消费者转向TravelSIM等漫游服务,漫游价格正在被拉低。在提高消费者意识和与电信消费者保护(TCP)代码合作的同时,Optus还建议,需要控制国际网络批发服务的价格,使消费者的零售成本保持在较低水平。

“Optus认为,各部门可以通过降低批发税率所规定的人为价格底线,提高零售透明度措施的有效性。Optus指出,双边批发价的设定方式的某些方面可能显示出限制批发竞争有效性的市场力量要素,”来文称。

Vodafone New Zealand(PD F)同意Optus的观点,称最近竞争有所改善,更多的竞争形式是客户在海外使用Wi-Fi互联网。沃达丰表示,它不支持全球漫游或监管干预的价格上限,而是表示政府应该继续监测定价,以确保竞争正在压低价格。

“如果我们在提供跨塔斯曼漫游市场领先率方面的硬性竞争优势被削弱或被某种形式的监管干预进入跨塔斯曼漫游市场,新西兰沃达丰将深感失望。”

新西兰较新的市场参与者2度(PD F)也表示,竞争正在降低漫游价格。该公司表示,在2009年进入市场2度之前,访问新西兰的澳大利亚人只能漫游到沃达丰,因为当时它是该国唯一的GSM网络,此后沃达丰被迫降价。

新西兰电信公司(PD F)表示,漫游市场正在改善,特别是消费者现在更清楚在访问澳大利亚或新西兰时从当地运营商购买预付费SIM的选择。电信公司说,“没有市场失灵的证据。”

“与其他国家相比,定价已经很低,在竞争压力下,服务质量和范围都很好,消费者信息和账单管理举措尤其令人印象深刻。”

新西兰电信警告说,“严厉的监管制度”会造成市场效率低下,无助于降低价格。

澳大利亚移动通信协会和通信联盟联合提交的一份文件(PD F)说,TCP代码加上消费者对漫游费用的认识提高,将解决全球漫游费用中的“市场失灵”问题。

该意见书指出:「协会更希望看到监管机构退一步,让TCP代码和其他行业措施得以实施,并在考虑进一步干预之前,让目前零售市场的产品有时间对市场产生影响。」”协会认为,在这个时候,在消费者意识措施被赋予对市场产生影响的时间之前,以及在技术发展和演变迅速的时期,进一步干预市场是轻率的。

澳大利亚通信消费者行动网(ACCAN)赞成这些建议,建议立即实施价格上限,并增加两国的监管权力,以确保价格确实下降。

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