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谋求发展泉州1997年市区一变三

2019-01-09 13:25:06 来源:

“东西两座塔,南北一条街。”上世纪80年代,泉州市区的人们逛街购物必到的几个地方,除了钟楼百货和“九间”(即泮宫百货商场)外,还有中百和南百,而这几个百货商场的共同之处,就是它们都集中在繁华的中山路上,鲤城区毫无疑问是老泉州的市中心。随着城市发展的需求,泉州城市区域划分也不断变化着。

“一市一区”掣肘城市发展

1985年,经国务院批准,泉州进行行政体制改革,撤销晋江地区,设立地级市,从此形成“一市一区”的格局。在因形似鲤鱼而得名的“鲤城区”里,人们以简单而平和的方式进行着日常生活,既感受到了因城区范围小所带来的种种便利,也承受着随之而来的诸多困扰。

伴随着改革开放的不断深入,“一市一区”的行政规划对城市管理造成的限制日益凸显。泉州经济总量大,人口密集,外来人口不断增多,“一区”的管理幅度和管理范围过大,既不能科学地进行城市建设和管理,更不利于集中统一领导。

有时候,由于市、区、街道办事处、乡镇同处于一个行政区域,经常在一些问题上纠缠不清,出现规划与建设脱节、重复审批和越权审批、职责权限不明和交叉管理等问题。这使得泉州增设新区以便理顺关系、强化城市管理的需要日益迫切起来。同时,要将市区“发展为全市金融、商贸、信息、旅游、文化、科研、教育和行政管理的中心”,构筑“大泉州”的整体框架,加快“城乡一体化”进程,加快农村劳动力的转移,也要求对“一市一区”的行政区划进行调整。

三个区承载不同功能

1997年6月3日,根据泉州发展规划的需要,国务院批准泉州市增设丰泽、洛江2个区,原鲤城区行政区域调整为3个市辖区。同年9月29日,鲤城、丰泽、洛江3个区人民政府正式挂牌办公,宣告泉州“一市一区”时代的终结。

调整后的3个区被赋予了不同的功能:鲤城区仍是泉州中心城市的核心部分,将成为保护历史文化名城和发展科、工、贸的综合中心城区;丰泽区是中心城市重点建设和发展的新城区,重点发展对外海陆交通、内外经贸、科技教育、文化体育,以及金融、房地产等第三产业;洛江区则重点发展蔬菜、水果等副食品,作为中心城市的“菜篮子”基地和“农业、工业高科技园区”。

短短数年后,为呼应城市群重新布局,位于泉州中心城区的鲤城区机关于2002年底跨江南迁。在环泉州湾城市群规划的大背景下,鲤城区政府南迁,极大地推动了江南新区的城市化进程和商贸的发展。近年来,东海片区崛起,成为泉州市行政、休闲、商务、居住为一体的综合区域。而泉州医高专、市第一医院等项目的建设,城东片区朝着健康型居住片区和第三产业新区的方向迈进一步。2018年,鲤城区预计完成地区生产总值338亿元、增长8.7%。丰泽区预计全年完成地区生产总值642.4亿元,增长8.7%。洛江区预计完成地区生产总值突破200亿元,增长9%。展望2019年,在产业发展、民生改善、项目攻坚等方面三个区都认真谋划,泉州各个片区呈现了欣欣向荣发展的态势,为全市高质量发展落实赶超奠定坚实基础。记者 殷斯麒

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